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幼儿园地震应急预案

2023-08-11 16:13:35 高考在线

　　幼儿园地震应急预案

　　一、总则

　　（一）应急指挥机构组成

　　幼儿园应急指挥设立应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥由园长许洪虹担任，现场应急指挥由廖淑凤副主任担任。在原定总指挥或者现场指挥无法到达现场时，由许珍珍保教主任来担任指挥人员。

　　应急总指挥的职责：负责组织应急预案的实施工作；负责发布启动或者解除应急行动的信息；开设现场指挥机构；向当地政府和上级主管部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。

　　现场指挥的职责：全权负责应急救援现场的组织指挥工作；负责及时向总指挥部报告现场工作情况，保证现场行动与总指挥部的指挥工作协调；当在疏散过程中突发紧急事件，如踩压等，立即组织救援工作开展，并通报总指挥部。

　　此外指挥部还下设数个工作小组（具体体现在应急演练方案里）

　　（二）地震应急疏散救援原则的确立

　　按照 “统一指挥、反应迅速、措施落实、疏散有序、确保安全”的原则来进行在校师生的地震应急疏散救援。

　　（三）人员疏散和应急避难

　　1、当险情发生时由许洪虹园长发布疏散命令；

　　2、办公室主要负责人林山水主任通知进行疏散的方法；

　　3、疏散人员数量全体师生及来访人员；

　　4、疏散过程中应及时切断电源，防止次生灾害的发生；

　　5、科学设计疏散路线，尽量避免恐慌造成的次生灾害；

　　6、对需要特殊照顾的群体的考虑（有残疾的学生等）要做到周到。

　　7、做到让所有在园师生熟悉关于疏散的有关信息，事先确定出通知师生疏散的方法、主要或者备用集合点、疏散路线和查点所有人员的程序。对于来园访问人员有详细的名单，并由幼儿园林玉王老师负责其安全。

　　绘制紧急撤离路线学生分流方案、指导紧急撤离的教职员工定点位置和临时避难场所分配方案的示意图，并设置有关标志。夜间保证照明充足，便于安全逃生。校内设置指示标志，让师生辨识逃生方向。

　　（四）自救互救

　　1、指定林山水为医疗救助指挥人员，建立救护工作的统一指挥；确保重伤员的紧急护理及与医院的协调工作。

　　2、通过任课教师的教育及开专题讲座教给学生开展自救互救工作的常识。

　　（五）突发事件应对

　　1、当出现人员被困，要注意保存体力等待救援。保存体力的方法有很多，不动不叫虽然不消耗体力，也不利于体能延续。被困者长期受困在狭小的面积内，腿脚不能自如舒展，如果长时间不活动，血液流通不畅，身体会麻木失去知觉。这时，被困者应当适当活动身体，按摩或有频率、有节奏的活动都有利于身体机能维持。 竭力讲话、大声呼喊会损耗体力，被困者求救时，应当利用种种途径发出声响，如敲石块、吹哨子、拍手掌等。压在废墟下的被困者，最好相互聊天避免睡着。因为废墟下空气混浊、稀少，很容易一觉不醒。

　　2、地震后的火灾更可怕。因此，避难之际首先要关掉液化气开关，消除火源。只要有可能的话，要设法关掉煤气总开关。

　　二、注意事项

　　（一）避震时间和方式

　　根据历史上的震例，影响我市的较大地震一般为海上地震和台湾地震波及，直下型地震很少，学生应“伏而待定”，待摇晃平息60秒左右，才按照事先确定好的疏散路线撤离至紧急疏散避难场所。切勿跳楼和跳窗。

　　（二）不同区域的紧急避震

　　无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组应立即赶赴岗位，在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

　　1、教室内人员：

　　要保持镇定,切莫惊慌失措。听到警报后由班主任或当班教师尽快组织学生迅速抱头或头顶书包就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量低,躲到桌底或墙角,以保护身体，避免被砸，不要靠近窗口，千万不要跳楼和跳窗。

　　2、教室外人员：

　　在教室外的学生,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线；在操场上的学生，感觉地震来临时，要保持镇静站立在空旷地即可，不能乱跑，更不能再躲进建筑物里。

　　3、就餐人员：

　　在餐厅就餐时，当感觉地震来临时，近门人员可以跑到空旷场地，其余人员尽可能蹲到餐桌椅边或靠墙角蹲下，切勿站到餐厅中央。

　　4、就寝人员：

　　在宿舍就寝时如果发生地震，在感觉上下颠簸时，应马上钻到床底下，也可以蹲立在墙角边，切忌钻到衣橱里或站在宿舍中央，也不要急着涌出宿舍楼，保持镇静心态，等待地面震动60秒后,有秩序快速沿楼梯疏散到幼儿园操场避震场所。出逃时要注意用枕头等柔软物顶在头上。

　　为防止钥匙打不开锁现象，学校统一配置门锁，并将钥匙分配到每一位老师手中。

　　5、教师要按预先的分工,迅速到各自岗位检查避震的情况,发现有采取不正当措施的,要及时纠正。

　　6、学生应在老师的带领下,一齐行动,把桌椅挪放得有利于避震；与外墙和窗户保持一定的距离,避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道,便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的学生安排在方便避震或撤离的地方，时机一到马上撤离。

　　7、为防止次生灾害的发生，林山水老师负责第一时间切断电源、林玉王老师及在宿舍的老师负责关闭燃气等。

　　（三）紧急疏散应特别注意的事项

　　根据各班级所处位置,紧急疏散时候应做到：

　　1、学生就地紧急避震,再次听到警报后,各班才能马上按照幼儿园预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离。

　　2、撤离顺序及线路：人员在楼梯分成两路同时撤离（一列高层一列低层，各行其道），并按照幼儿园制定的疏散路线迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。

　　3、严格强调必须按疏散线路迅速疏散, 不要争先恐后，避免碰撞,拥挤,踩伤。

　　4、遇到灾情,千万不要跳楼。

　　5、教师负责指挥学生疏散,不得擅离岗位。

　　6、各层楼梯口、拐角处要有教师指挥。

　　7、疏散过程中,以双手护头或书包,书本护头,以防被砸。

　　8、疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

　　9、各班学生到达安全区域后,要迅速按照分配的区域站立而后要蹲下,保护头部。教师迅速组织人员清点人数，汇总后报总指挥部。

　　（四）自救互救

　　疏散后,应立即组织人员进行震后的自救互救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。应特别注意因地震倒塌的楼房导致被困和被埋压的学生的救护。

　　（五）灾后处理：

　　1、灾后园长应立即向上级主管部门汇报本校情况，包括人员伤亡、财产损失等。

　　2、加强对重要设施设备、物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

　　3、积极协助当地政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

　　三、组织实施演练

　　根据地震应急预案编制应急演练方案，进行模拟实战训练。一方面可以促进师生熟悉预案，提高地震应急处置能力，另一方面又检验预案的可操作性。演练方案应包含以下几个方面：

　　1、演练的具体时间（待定）范围（全校）；

　　2、演练参与的班级、人数和各班级的疏散撤离路线、撤离时间及各班级的具体负责人(当班老师)；

　　3、安全区域的确定及撤往安全区域的指示标志；

　　4、确定各楼层、楼梯口、楼梯拐角处的具体负责人（各楼层值日老师）；

　　5、明确各楼层清查人员，防止有人滞留教室；

　　6、拟定各类突发事件的应对方案。如发生踩踏性的事故、次生灾害等突发事件。

　　演练完成后，根据演练效果进行总结，找出不足，不断地修订完善预案，使预案更具可操作性。

　　应急预案写作的方法和注意事项：

　　一般说来，应急预案的格式包括以下几个项目：

　　一、应急预案标题

　　标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《XX年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。

　　此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。

　　二、应急预案目录

　　包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。

　　三、应急预案正文

　　（一）基本内容

　　有下列几项：

　　目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为（为了）……，制定本预案”的句式；二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”（《国家突发公共卫生事件应急预案》）。

　　工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

　　编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据（依据》……，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”（《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》）。有时将编制依据与目的合写。

　　现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。

　　适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的.危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”（《国家突发地质灾害应急预案》）。

　　组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架；明确与该区域内的外驻单位、武警的应急联动机制。

　　预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般（ⅳ级）、较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）和特别严重（i级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ）、特别重大（i）四级启动相应预案。

　　后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置；明确社会救助的程序和要求；交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。

　　保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

　　宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；明确上岗前和常规性培训的要求；交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

　　名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

　　总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

　　预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》）。

　　监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查；明确奖惩方案，写出奖惩的依据、主要规定。

　　制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。

　　实施时间。多在最后写“本预案自发布（印发）之日起实施（生效）”等。

　　上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。

　　（二）应急预案主要写法

　　有以下几种：

　　分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等；中间各个部分是分则，具体说明有关方案；最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。

　　章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“–、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“（–）”，目写成“1．”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。

　　条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

　　四、应急预案附录

　　包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案（如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本（如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式）、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。

　　五、应急预案具名

　　一般写在正文的右下方。

　　六、应急预案日期

　　多写在具名的右下方。

　　需要说明，有些预案的具名和日期写在标题的正下方，也就是题注。此外，预案一般通过公文发布或印发，公文中已说明其制定机关和日期，因此有的预案不再单独具名和写日期。

　　编制预案是一项非常重要的工作，应当注意以下几点：其一，求实。在符合党和国家的方针、政策以及上级机关预案的前提下，根据该区域、该单位、该次活动的突发公共事件的特点，制定出切实有力的预案，确保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，创新。要有勇于改革的意识，凭借超前思维，注重内容开放，重视制度创新，尤其是在社会资源和力量整合利用等方面提出新办法。其三，严密。在内容上，力求涵盖全面、重点突出、关联密切；在结构上，做到框架合理、项目齐全、衔接自然；在语言上，达到字端、词稳、句妥。其四，循序。预案的编制有特定的程序，成立预案编制小组、风险分析与能力评估、草拟预案、预案的评审与发布、预案的实施等环环相扣，每个环节又各有特定的内容和要求。可以说，严格的程序是预案科学化、规范化的一个重要保证。