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冻融期地质灾害应急预案

2023-08-16 12:25:20 高考在线

　　为做好20xx年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》和其他相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、防治原则

　　以人为本、预防为主、防治结合，有效规避灾害风险；属地管理、分级负责、政府负总责、部门分工协作、全社会共同参与；专群结合、群测群防，充分依靠广大基层群众。

　　二、20xx年度地质灾害发生趋势预测

　　（一）降水趋势预测

　　预计20xx年太原年降水量约为406～449毫米，接近常年略偏多，气温较常年略偏高0～1℃。

　　预计20xx年春季降水量为70～80毫米之间，较常年同期略偏多，平均气温较常年偏高0～1℃；中后期可能出现短时低温雨雪或倒春寒天气。预计20xx年夏季降水量为240～260毫米之间，较常年偏多1～2成，平均气温大部地区较常年偏高0～1℃。预计20xx年秋季降水量为90～100毫米之间，较常年略多，可能有秋季连阴雨发生，平均气温大部地区较常年偏高0～1℃。

　　（二）重点防范期

　　1.3-4月冰雪冻融期。由于气温升高，岩土体受冰雪冻融及地下水作用，极易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。

　　2.6-9月主汛期。地质灾害发生受降雨影响十分明显，尤其7-9月是近几年来地质灾害发生最多的月份。主汛期降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨，各类地质灾害明显增多，特别是因强降雨极易引发滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害，并表现出较强的同发性和滞后性。

　　3.工程建设施工期。工程建设是地质灾害诱发的重要因素，对地质环境扰动破坏非常强烈，特别是施工切坡造成坡体失稳极易产生崩塌、滑坡等灾害，因此工程建设项目应以整个施工期作为重点防范期。

　　（三）重点防范区

　　山区黄土发育区，山区集镇及农村人口密集区，重点采矿区域，重要交通干线、风景名胜区，建设项目施工区等。

　　（四）主要地质灾害预测

　　1.崩塌、滑坡。全区点多面广，由于降雨及冰雪冻融等原因使岩土体松散开裂产生隐患。如果没有及时处置，一旦遭遇强降雨，发生突发崩塌、滑坡等地质灾害的概率将会明显增加。

　　2.黄土坍塌。全区湿陷性黄土发育，受冰雪冻融或城市给排水功能不完善等影响，黄土坍塌、滑坡地质灾害不断增多。

　　3.泥石流。由于我区东山范围沟壑众多，分布有水库及河道，一旦连续强降雨极易引发泥石流。

　　4.矿山开采引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡。我区煤矿全部关闭，由原小煤矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害发育程度总体上趋缓。

　　三、迎泽区主要地质灾害类型及分布范围

　　我区地质灾害类型主要有六种，即：滑坡、崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂缝和泥石流。根据20xx年地质灾害汛前排查结果，全区发现地质灾害隐患点12个。按类型分：崩塌隐患7处、泥石流隐患1处、地面塌陷隐患4处。其中，突发性较强的崩塌、泥石流隐患共8处，占总数的67%。

　　地质灾害易发区为：

　　1.郝庄镇张家河村为地面崩塌、裂缝等地质灾害多发区，形成主要原因为煤矿大面积回采和地下水位下降；

　　2.松小线、郝庄镇孟家井村为滑坡等地质灾害多发区，形成主要原因为修路切坡等人为工程活动；

　　3.郝庄镇董家庄村、观家峪村、东祁家山村为地面塌陷、裂缝等地质灾害多发区，形成主要原因为采煤；

　　4.郝庄镇港道村为潜在泥石流等地质灾害易发区，形成主要原因为强降雨；

　　5.郝庄镇白云寺庙为不稳定斜坡地质灾害易发区，形成主要原因为强降雨；

　　上述地质灾害易发区是我区地质灾害监测防治的重点区域，监测单位及责任人见附件1。

　　四、组织保障

　　为加强对全区地质灾害防治工作的组织领导，成立区地质灾害防治工作领导组，组长由分管副区长担任，副组长由区政府办主任和自然资源局局长担任，成员为区教育局、民政局、财政局、住建局、交通局、水务局、应急管理局和郝庄镇单位负责人。领导组下设办公室，办公室设在自然资源局，负责日常工作。

　　五、防治职责及体系建设

　　（一）地质灾害监测防治职责

　　区地质灾害防治工作领导组组长是地质灾害监测防治的第一责任人；郝庄镇镇长是本行政区地质灾害监测防治工作的第一责任人。地质灾害防治工作领导组各成员单位承担职责范围内地质灾害监测防治具体责任，成立相应地质灾害防治工作机构，明确专人负责，认真履行职责，确保地质灾害监测防治措施落实到位。

　　1.区自然资源局负责组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害治理工作；要通过政府购买服务的方式，深化地质灾害防治技术支撑体系建设，做好监测人员监测补助发放和人身安全保障工作，为隐患点群测群防人员配备基本的监测预警设备，加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练，不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力，逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，全面提升基层地质灾害防治能力。

　　2.区应急局负责组织编制全区突发性地质灾害应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，组织开展自然灾害类应急救援工作；承担全区应对一般灾害指挥部工作。

　　3.区交通局负责组织有关单位对公路沿线的地质灾害隐患进行全面排查，落实灾害隐患的动态监测和预警预报，对发现的险情隐患，必须采取相应防治措施，设立醒目的警示牌，提示过往车辆和行人注意。对因修筑公路形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎，易发生崩塌的路段，及时封闭坡面，设置牢固的坡面防护系统，确保公路行人、行车的安全。

　　4.区住建局、水务局、教育局等部门负责协助区自然资源局和应急局做好地质灾害调查、年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》拟定工作，并按照职责对威胁城市基础设施、水利设施、学校等安全的地质灾害危险体进行险情动态监测。

　　5.郝庄镇承担辖区地质灾害防治主体责任，负责编制乡镇一级的地质灾害防治方案和应急预案，负责辖区内危陡边坡、沟谷等隐患点等地质灾害多发区的排查、巡查，发现险情及时处理并上报；要加强群测群防工作的组织领导，强化群专结合的防灾体系建设，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。

　　6.智海企业集团有限公司西祁家山石灰石矿必须编制《年度地质灾害防治方案》，成立地质灾害防灾救灾领导机构，建立汛期地质灾害值班、巡查、监督和速报制度。对矿区内的.矿渣及堆放平台进行巡查，发现险情及时处理并上报。

　　（二）进一步建立健全地质灾害监测网络和群测群防体系

　　郝庄镇、社区（村）、驻区单位和各类矿山企业，要把地质灾害防治工作落实到具体责任人，明确具体监测责任，层层签订地质灾害防灾监测责任书，在全区范围内形成部门联动、群众参与的地质灾害监测网络和群测群防的预警体系，确保人民生命财产安全。

　　对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域，要及时划定地质灾害危险区，并予以公布，同时在地质灾害危险区边界设置明显警示标志，要采取措施或者组织搬迁，保证地质灾害危险区内居民生命财产的安全。

　　发现地质灾害险情、灾情的单位和个人，要立即向所属的镇政府、区自然资源局和应急局报告。其它部门或者社区（村）接到报告的，要立即转报所属镇政府、区自然资源局和应急局。所属街办（镇）、区自然资源局和应急局接到报告后，要立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照地质灾害灾情分级报告规定，向区政府和上级自然资源、应急部门报告。

　　接到地质灾害险情报告的街办（镇）及社区（村）要根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。地质灾害发生后，各街办（镇）要立即启动应急预案，及时将灾情和发展趋势等信息报告区政府，并紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备，必要时可以根据需要，在抢险区域范围内采取交通管制等措施。各有关单位要按照区突发性地质灾害应急预案的分工做好相应应急抢险救援工作。抢险救灾结束后，根据地质灾害灾情和防治需要，安排受灾地区重建工作。

　　六、工作要求

　　（一）编制全区突发性地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案

　　区自然资源局和应急局要会同住建局、水务局、交通局等部门拟定全区本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，报区政府批准后公布实施。矿山企业及其它有关单位要根据工作实际拟定本单位突发性地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案。

　　（二）建立汛期地质灾害监测防治值班制度

　　为及时掌握地质灾害情况，确保汛期地质灾害监测报告制度落实，各相关部门、街办（镇）、企业要建立地质灾害汛期值班制度，并向社会公布汛期24小时值班电话。

　　迎泽区地质灾害防治值班室设在区自然资源局，值班电话：0351-xxxxxxx，实行24小时值班，负责全区各有关单位及基层群众地质灾害重要险情报告的处理、上报。

　　（三）做好地质灾害的监测预报工作

　　各有关部门和单位要认真执行全区突发性地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案各项要求，落实汛期值班、险情巡查、灾情快报等各项制度，形成畅通稳定的监测预报工作网络，对重要的地质灾害隐患点必须制定明确的监测预报、预警信号、人员财产转移路线、应急抢险等措施。

　　（四）普及地质灾害的监测防治知识

　　区自然资源局和应急局要加强对郝庄镇、社区（村）、各类矿山企业负责人、地质灾害监测人员的培训，普及地质灾害的防灾监测知识，提高广大防灾监测人员工作素质和群测群防预警系统的应急反应能力。同时要采取多种形式，向广大人民群众特别是地质灾害易发区、隐患点附近的人民群众进行宣传，增强群众的防灾避灾意识。