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一、组织收入工作
(一)坚持组织收入原则,加强收入分析和调度工作。在坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则基础上,不断改进税收分析方法。今年以来,我们在纵向分析的基础上,加强与系统内其他县市区税收收入的横向分析,通过这一方式,实现了由过去 “自己跟自己比”到现在“跳出莱山看莱山”的转变,认清了与兄弟县市区的差距,借鉴经验,为局领导合理调度收入,及时发现税收征管薄弱环节,以及为地方政府合理配置经济税源结构提供了科学依据。
(二)将精细化管理的理念应用到收入计划管理中,建立组织收入工作长效机制。一是根据省市局《关于建立组织收入工作长效机制的意见》,结合我局实际制定了组织收入长效机制落实办法,明确组织收入责任和方向,努力形成齐抓共管的组织收入新局面。二是在对全年税源情况重新调查测算的基础上,及时将市局下达的管理型税收计划分类层层落实到税源管理科、具体管理片、每个税管员,明确责任,形成全局收入“一盘棋”的局面。三是适时改进考核标准,确保完成收入任务。20**年,我们根据我区整体收入形势,改考核收入绝对数为考核收入预测准确率。由税收管理员月末将所辖业户预计完成情况逐级上报,从而形成税收管理片、税源管理科以及全局的收入预计完成情况。同时,建立了重点税源监控台账,按月落实每个重点税源企业次月的税收预计完成情况,为合理调度收入奠定了基础。
(三)加强中小企业管理,强化征管指标控制。今年以来,我们依托绩效信息管理系统中的数据处理模块设置计划管理分析、行业税负分析模板。按月(季)公告各科室管理型税收计划完成进度、同比增幅、户均纳税、税负、纳税面等指标完成情况,并与各县市区之间进行横向比较,同时又对具体纳税人进行纵向分析,使我局组织收入工作进入一个新局面。
(四)强化税收分析,反映工作成果。为准确判断收入形势,及时发现组织收入工作中存在的问题,我们强化了税收分析工作。一是提高收入完成情况分析水平。今年以来,我们在做好每月收入完成情况分析编制税收简报的基础上,多次向区委、区政府撰写专题收入分析报告汇报收入情况,突出反映国税局加强征管、增加收入所采取的有效措施,展现我局组织收入工作成果,使区政府对我区的税源结构、规模和税收增长潜力有了更深的了解,为正确的经济决策提供了参考依据,并受到了区委、区政府的好评。同时积极与财政、计统、外经外贸等部门加强信息交流,掌握经济发展一手资料,为全面分析我局税源状况、合理组织和调度收入打下坚实的基础。二是密切关注宏观经济发展态势,科学分析经济税源发展变化趋势,今年以来,我们先后撰写了《外商投资企业的发展变化对莱山区经济税收的影响及对策》和《莱山区私营经济的发展态势及对国税收入的影响》等调研报告,认真剖析经济与税收深层次关系,切实反映我区经济税收发展成果。其中《莱山区私营经济的发展态势及对国税收入的影响》一文因主题鲜明、情况翔实、有理有据、分析透彻而被市局转发,同时被我区主要领导作为政务参考。
二、税库银联网工作
我局于去年12月1日正式运行税银库联网系统,今年以来,我们继续采取多种行之有效的措施,积极稳妥的推行税库银联网工作。
(一)积极协调、密切配合。针对我局税库银联网合作银行较多的实际情况,为保障税库银联网系统的顺利畅通,我们成立了由国税、代理国库、专业银行负责人为成员的协调领导小组,专门召开了相关部门的协调工作会议。并抽调各部门的业务技术骨干组成税库银联网工作小组,建立了各相关部门的互动联系机制,先后解决了网络、设备、技术等问题,保障了系统运行通畅。
(二)建章立制、规范操作。我们先后制订了《莱山区税库银联网系统管理办法》、《税库银联网业务流程及注意事项》、《莱山区税库银联网操作规程》等一系列文件和规定,对联网后国库、银行、国税局的业务分工、操作流程、操作时间、资料传递等进行了明确和规范。
(三)加强监控,明确责任。首先在办税厅前台安排一名精通税库银联网系统的人员,负责对办税服务厅发起的扣款指令进行监控并对相关问题进行处理,使前台出现的问题能够及时的解决。另外,我们还在每月征期结束的前3天开始,实时监控已申报但因余额不足未扣款的纳税人名单,并按税源管理片进行分类,要求税收管理员提醒纳税人尽快到开户银行存足税款。对因其他原因未扣款的企业,我们及时查找原因予以解决。通过这种方式,使我局税库银联网扣款成功率每月均保持在99%以上。
三、重点税源监控管理工作
(一)基本情况:
我局重点税源监控户数为59户,为上一年度纳税50万元以上企业,重点税源监控比重为3%,其中纳入总局tras系统的为14户。20**年1-5月份监控企业两税入库占所有企业两税入库比重为67%。
(二)经验做法:
为使税收管理员对重点税源企业进行有效监控,我们制定了《莱山区国税局重点税源企业监控办法》、《莱山区国税局重点税源监控考核办法》,同时对tras系统未涉及到的指标,我们设计了《重点税源企业日常税源监控信息采集表》,并逐户确定监控周期,要求税收管理员严格按监控周期对企业进行监控,并将监控信息存入户管档案。通过这种方式能够及时掌握企业日常税源变化情况,并可通过相关信息分析,找出企业的税收征管的薄弱环节,有的放矢的`进行纳税辅导或税收评估,堵塞税收漏洞。这一做法,已被市局借鉴,纳入《烟台市国税局重点税源企业监控办法(试行)》中。
四、以信息化技术为手段,为全局重点工作的展现提供载体
在今年省市局基层建设观摩会期间,我们与杰瑞软件公司共同制作了我局基层建设观摩会汇报幻灯片,由于形式新颖、内容丰富、播放流畅受到市局和各基层领导的好评。在此基础上,我们先后独立制作了税库银联网演示、农副产品出口加工企业检查底稿现场会以及我局党风廉政建设幻灯片,都取得了非常好的效果。
五、落实信息管理制度,规范基础建设
按照省局信息管理一体化的总体要求,我们制订了《计算机机房管理制度》、《计算机机房安全用电管理规定》、《ups电源系统管理规定》、《网络及数据安全管理规定》等一系列规章制度,纳入目标管理责任制考核,把工作重点放在抓落实上,从制度上保证税收信息化建设健康发展。
六、加强信息系统应用,开发税收管理员绩效考核系统
一是将政务绩效系统的全面应用作为今年的重点工作,通过行政管理、税收业务、交办督察等模块,绩效系统把结果的管理变成过程的管理,强化了干部的自觉、自律精神,有效提高了全体干部的学习研究能力和工作热情。
二是根据绩效系统拓展开发管理办法,我们依据自身技术条件向市局提报了政务公开模块拓展开发建议,并成为政务公开模块拓展开发的试点单位。
三是我们针对税收管理员绩效考核相对薄弱的实际情况,结合我局今年的重点工作之一—税收管理员计小考核办法的事实,为方便税收管理员工作绩效考核,自主开发了税收管理员绩效考核系统。该系统以简洁实用的特点,使税收管理员的各项工作的量化情况、质量状况得到有效反映,为最佳税收管理员和最佳税收管理片的评选工作提供科学依据。
七、配备电教室,加强微机、软件系统培训
今年以来,我们利用区局的现有设备、硬件条件建设了电教室,搭建了各软件系统模拟环境。并针对区局实际情况制订详尽的培训计划,开展各应用系统培训,使全局干部职工各系统操作水平得到显著提高。
八、拓宽数据处理分析的广度和深度
我们制订了《莱山区国税局数据处理分析工作实施办法》,建立了符合我区实际情况的选题、测试、报告发布流程,从制度上为数据处理分析工作提供保障。同时重点抓好上级数据处理分析报告的落实,有效规避垃圾数据的产生,提高各应用系统的运行质量。